En la entrevista con Review Energy, José Donoso, director general de la Unión Española Fotovoltaica (UNEF), subrayó la importancia de establecer un marco regulatorio estable que impulse de manera continua las energías renovables en España. Destacó los avances notables en el sector fotovoltaico durante 2023, incluyendo los progresos en tramitaciones y el establecimiento de metas hacia los 76 GW para 2030 mediante la revisión del PNIEC. Sin embargo, entre otras cosas, señaló un declive en el mercado de autoconsumo residencial, atribuido a factores económicos.

Además, Donoso hizo hincapié en la necesidad de respaldo social y en la transparencia en la comunicación con las comunidades para lograr una convivencia armónica con los proyectos energéticos. A la vez, expresó incertidumbre acerca de la solicitud de una prórroga de dos años para la conexión de proyectos solares, presentada durante el Foro Solar, apuntando a la lógica y justicia de esta petición mientras espera su aprobación.

Review Energy (R.E.):Dentro de los tantos acontecimientos importantes del 2023 se encuentran la actualización del Plan Nacional de Energía y Clima (PNIEC), el décimo aniversario de UNEF y la celebración del Foro Solar. ¿Cuáles considera usted que fueron los hitos más relevantes para la energía fotovoltaica este año?

José Donoso: (J.D.): Por un lado, hemos avanzado en las tramitaciones, que han hecho del mes de enero, en el que más de 40 GW de proyectos recibieron la acreditación de impacto ambiental. Eso ha sido un gran hito que nos ha permitido seguir avanzando con un número importante de proyectos para conseguir los objetivos del PNIEC. El segundo gran hito, precisamente, sería esa publicación de la revisión del PNIEC, que establece un objetivo de 76 GW para el año 2030. Nos enseña un poco el camino.

También es muy importante, resaltar que dentro del PNIEC hay 19GW para su consumo. Es un tema que habíamos pedido, que hubiera un objetivo específico para autoconsumo y ese hito de esos 19GW. Además, es importante agregar que se han aprobado otros 500 millones de euros adicionales de ayudas al autoconsumo.

Estamos ahora intentando hacer que, debido a la regulación de trabajo por tantos proyectos que hay en tramitación, se publique una prórroga para los siguientes hitos de ese proceso de tramitación.

Son hechos significativos, pero no tan positivos. Hemos percibido este año un debilitamiento del mercado de autoconsumo residencial por la subida de los tipos de interés, la inflación, la disminución de la renta de las familias domésticas. Además, ya se ha desaparecido la percepción de precios de energía altos, generando todos estos factores una caída importante en el mercado de autoconsumo residencial.

R.E.: ¿Considera que el ritmo actual es positivo, dados los 23 GW de potencia instalada acumulada reportados por Red Eléctrica y la adición del autoconsumo, lo que elevaría la cifra a más de 28 GW de potencia instalada en España?

J.D.: Yo creo que sí, el desafío es mantener este ritmo. Yo creo que son datos positivos y que van alineados con esos objetivos nacionales. Lo importante ahora es conseguir mantener esto.

R.E.: Hace poco, señaló en una entrevista que uno de los retos era mantener el apoyo social.

J.D.: Eso es fundamental, ese es el más importante de todos.

R.E.: Entonces, si tuviera la oportunidad de dirigirse directamente a las comunidades, ¿qué mensaje específico les transmitiría?

J.D.: Transmitiría un primer mensaje a nuestras empresas. Hay que hacerlo todo con transparencia. Todo de acuerdo con esas comunidades locales.

Tenemos un concepto: una planta es como un matrimonio que tiene que durar 30 años entre la población, el territorio y la planta. Todo matrimonio que quiere durar 30 años, tiene que partir de la seducción, no de la imposición. Entonces, hay que comunicar, convencer, persuadir.

Hay que hacer las cosas con el máximo respeto para el territorio. Nosotros tenemos un certificado de excelencia por el cual, lo que queremos es que las plantas no sean un problema para la diversidad, sino que sean una oportunidad para esa diversidad. Y, además, que se deje el mayor impacto económico positivo a nivel local.

No queremos que se expropie, no queremos que las plantas se pongan en zonas protegidas o en estudio de protección. Entonces, si hacemos todo esto, las comunidades tienen que ver que, primero es una oportunidad económica para ellos y segundo que, el mundo tiene un problema muy gordo que se llama cambio climático. Que, por un lado, hay que aprovechar esa posibilidad económica que supone para esas comunidades, pero también tienen que ver que están contribuyendo a esa lucha imprescindible contra la emergencia climática, que entre otras cosas les va a afectar a ellos tanto o más que a otras zonas.

R.E.: Desde su posición como un aliado del sector privado y su estrecha colaboración con el sector público, ¿cuáles fueron las principales solicitudes que UNEF recibió este año por parte de las empresas privadas en relación con el panorama energético?

J.D.: Desde el sector privado, se ha pedido seguridad jurídica, estabilidad regulatoria y la posibilidad de un cambio en el Gobierno y cambio de responsables. En este sentido, y una vez conocido el PNIEC, estamos alineados con el excelente trabajo que ha hecho el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). Por consiguiente, lo que se pide desde el sector, respecto a estas prórrogas es que, exista seguridad para poder acometer los procesos inversores consecutivos.

Adicionalmente, necesitamos un mapa regulatorio adecuado para el almacenamiento y que se hagan subastas bien hechas cuanto antes, con el fin de brindar más seguridad ante un sistema marginalista que no se habitúa a las características de nuestras tecnologías.

R.E.: En el contexto del almacenamiento energético, ¿cuál fue la evolución paradigmática durante este año?

J.D.: La paradoja del sistema marginalista, al estar hablando de unas tecnologías que no tienen coste variable, es la siguiente: cuanto más renovables metemos, más bajo es el precio. Entonces, hay menos incentivos a invertir en el sector. Es indispensable, por lo tanto, buscar sistemas como es el de la electrificación o el almacenamiento. Cuanto más ha bajado el precio, más percepción ha habido de que se imprescindible este último.

Nosotros hemos organizado una gran cumbre de almacenamiento este año (a la que asistieron más de 500 personas) que ha sido un punto de inflexión en este sentido. Hemos tenido en España un año atípico con seis meses de paralización de la administración por los procesos electorales. Esto ha impedido avanzar más rápidamente en estas tramitaciones para poder crear los marcos regulatorios y retributivos adecuados para que se desarrolle el almacenamiento.